Проблеми формування безпекового середовища населення від затоплення на рівні територіальних громад

Abstract

Проблема. У статті розглядаються проблеми повеней на території України та їхній вплив на населення та інфраструктуру. Аналіз затоплень відбувається на прикладі території Львівської області. В контексті сучасних викликів, таких як війна, стаття висвітлює значення розвитку систем цивільного захисту на рівні територіальних громад (-ТГ). Авторами доведено, що децентралізація управління ризиками повеней сприяє більш ефективному та оперативному реагуванню на надзвичайні ситуації. Із зазначенням необхідності активної ролі ТГ у плануванні та впровадженні заходів з попередження та ліквідації наслідків затоплень, у статті розглянуто проблему співпраці між органами місцевого самоврядування та громадами для забезпечення ефективного та стійкого управління ризиками повеней та збереження життя та майна громадян. Мета. Висвітлення наявних проблем на рівні територіальних громад, у контексті цивільного захисту, запобігання та попередження надзвичайних ситуацій, а також пошук кращих практик захисту населення, територій від затоплень, що дасть можливість ефективно протидіяти їм на рівні територіальних громад. Методи дослідження. Проведення комплексного аналізу наукових джерел, присвячених проблемі захисту від затоплень, для з'ясування основних тенденцій, методів та стратегій, що використовуються. Відбір та систематизація отриманих даних, а також їх подальше узагальнення з метою виявлення основних проблем, підходів та недоліків у системі захисту від затоплень на рівні територіальних громад. Результати. Проаналізувавши результати наукових досліджень на міжнародному та безпосередньо національному рівні визначено, що наявні заходи, підходи та способи планування захисту населення та територій на рівні територіальних громад є недостатніми. На місцевому рівні об’єднані територіальні громади повинні забезпечувати функціонування сфери цивільного захисту відповідного рівня. Проаналізувавши причини виникнення повеней на прикладі громад Львівської області, визначено, що найчастіше вони стаються внаслідок антропогенних та природних чинників. Відповідно до проаналізованої інформації, якісна робота з мінімізацією затоплень відбувається на місцевому рівні шляхом вжиття певних превентивних заходів. Проаналізувавши нормативні документи виявлено, що обізнаність голів територіальних громад в контексті захисту населення, на територіях схильних до затоплень, є недостатньою. Закцентовано увагу на тому, що важливо підвищити рівень знань голів ТГ щодо забезпечення безпеки на відповідних територіях, оскільки це входить в їхні функціональні обовʼязки. Висновки. Повені є постійним періодичним явищем на територіях Львівської області і важливим питанням є підготовка до таких ситуацій завчасно задля мінімізації її наслідків. На деякі причини затоплень неможливо вплинути, таких як вивільнення великої кількості води в наслідок аварії чи руйнування гідротехнічних споруд, проте для інших джерел виникнення можна приймати певні превентивні заходи на місцевому рівні. В результаті проведеного аналізу виявлено, що територіальні громади мають труднощі у забезпеченні повноцінної безпеки для своїх громадян у контексті запобігання та попередження повеней. На рівні ТГ є можливість здійснити ефективну підготовку та попередження таких ситуацій, оскільки всі ресурси знаходяться в межах громади. Отже, роль голів ТГ є важливою у забезпеченні безпеки своїх громадян. Проблема повеней потребує подальшого дослідження та розробки ефективних стратегій управління ризиками на рівні ТГ.