https://sci.ldubgd.edu.ua/jspui/handle/123456789/7626 2026-04-07T08:29:56Z 2026-04-07T08:29:56Z Харчук, Андрій Іванович https://sci.ldubgd.edu.ua/jspui/handle/123456789/7651 2021-01-28T06:57:26Z 2020-01-01T00:00:00Z

Title: МОДЕРНІЗАЦІЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ І КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ Authors: Харчук, Андрій Іванович Abstract: У сучасних умовах проблеми забезпечення пожежної безпеки в Україні набувають особливого значення. Суттєве збільшення кількості пожеж, що виникли на території держави за останній час, призвели до гибелі та травмування людей і значних матеріальних збитків. Зважаючи на це особливої гостроти набуває запровадження сучасних ефективних методів забезпечення пожежної безпеки. В статті наголошено на суттєвих недоліках в системі державного регулювання пожежною безпекою в Україні, зокрема: відсутність дієвого державного нагляду та контролю, невідповідність вітчизняних практик стандартам і нормам цивілізованих країн світу, нерозвиненість ринку страхових послуг у напрямі страхування від пожеж та незацікавленість держави, а також фізичних і юридичних осіб у використанні ризик-орієнтованого підходу з економічними важелями впливу у вигляді відповідної системи страхування, відсутність дистанційного контролю з боку держави за діяльністю бізнесу, низький рівень саме забезпечення пожежної безпеки . Провідна роль у забезпеченні нагляду і контролю належить самій державі, яка має поєднати державне та суспільне переконання і примус, шляхом застосування до суб'єктів суспільних відносин відповідних заходів, що передбачені функціями управління пожежною безпекою, проаналізовано причини, що не дають змоги державним наглядовим органам у повному обсязі оцінювати пожежні ризики. Зосереджено увагу на аспектах стратегії реформування ДСНС, яка передбачає поступовий перехід від державного нагляду і контролю за діяльністю суб'єктів господарювання до впровадження системи запобігання надзвичайним ситуаціям у сфері пожежної безпеки, до напрацьованих проектів змін до деяких нормативно-правових актів України та необхідності подальшої правової регламентації отримання об'єктивної інформації про стан пожежної безпеки об'єкта. Впровадження кращих міжнародних практик форми дистанційного контролю суб'єктів господарювання дасть змогу знизити адміністративне навантаження на бізнес при збереженні необхідного рівня пожежної безпеки на основі запровадження сучасних методів ризик-орієнтованого підходу до її регулювання Description: Покращення стану безпеки в нашій державі можливе лише за умови вивчення, узагальнення та впровадження відповідного досвіду, а для цього необхідно: - удосконалення нормативно-правової бази у сфері державного нагляду (контролю) з дотриманням кращих практик, викладених у рішеннях та регламентах ЄС; - запровадження ризик-орієнтованого підходу до здійснення заходів державного нагляду (контролю) в усіх сферах; - перегляд, упорядкування та регламентування контрольних функцій; - переорієнтованість державного нагляду (контролю) на запобігання порушенням вимог законодавства у сфері господарської діяльності; - підвищення відповідальності посадових (службових) осіб, уповноважених на здійснення державного нагляду (контролю); - підвищення професійної компетентності посадових (службових) осіб, уповноважених на здійснення державного нагляду (контролю) [5]. Пріоритетами в діяльності державних органів нагляду і контролю, які опікуються питаннями пожежної та техногенної безпеки, має стати впровадження стандартів і процедур, спрямованих на зниження адміністративного навантаження на бізнес при збереженні належного рівня захисту населення, підприємств, територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків, спричинених пожежами і надзвичайними ситуаціями.

2020-01-01T00:00:00Z Гаврись, Андрій Петрович Сукач, Юрій Григорович https://sci.ldubgd.edu.ua/jspui/handle/123456789/7558 2021-01-19T11:08:26Z 2020-12-01T00:00:00Z

Title: Кваліфікаційні вимоги до аудиторів та організаційна структура аудиторських компаній щодо проведення експертизи суб’єктів господарювання Authors: Гаврись, Андрій Петрович; Сукач, Юрій Григорович Abstract: Проблема. Розглянуто проблему відсутності в нормативно-правових документах визначення поняття аудиту (експертної оцінки) з цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Не затверджені конкретні кваліфікаційні вимоги, структура, права, обов’язки, звітність, порядок проведення та оформлення результатів проведених перевірок аудиторів та аудиторських організацій, що працюють в напрямку перевірки цивільного захисту та пожежної безпеки. На сьогодні аудит (експертна оцінка) з цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та страхування об’єктів стає найактуальнішим питанням. Суспільство та зокрема суб’єкти господарювання, переорієнтовуються підєвропейські стандарти ведення бізнесу, де страхування власності та майна є обов’язковим, воно гарантує їм відшкодування збитків при виникненні надзвичайної ситуації. Мета. Основною метою є висвітлення проблеми відсутності нормативно закріпленого поняття аудиту з цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Методи дослідження. Експертна оцінка стану підприємств, установ та організацій незалежно від їх форми власності, дає можливість швидко та якісно, а головне, в повній мірі отримати картину недоліків об’єкта, пропозиції щодо їх усунення, не притягуючи до адміністративної відповідальності посадових осіб та не припиняючи діяльності установок, агрегатів і об’єкта в цілому. Аудит є різновидом державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, проте без адміністративно-правових наслідків. На основі аналізу нормативно-правових документів у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, опрацювання відгуків аудиторів та практичного досвіду авторів статті запропоновано основні наукові результати. Основні результати дослідження. Автор пропонують організаційну структуру аудиторських об’єднань (аудиторської асоціації), які працюють в напрямку перевірки цивільного захисту та пожежної безпеки. Крім того, автори запропонували кваліфікаційні вимоги саме до аудиторів (експертів) та їх помічників, що включає наявність відповідної освіти, досвід практичної, викладацької та наукової роботи у сфері цивільної безпеки та складання кваліфікаційного іспиту. Висновки та конкретні пропозиції авторів. Згідно з цією організаційною структурою, аудитори вищого класу створюють об’єднання, яке буде визначати (організовувати) діяльність експертів усіх ланок. Наступною ланкою є експерти вищого класу, які створюють відповідні об’єднання за територіальним принципом та контролюють діяльність експертів першого та другого класу. Останньою ланкою – є аудитори першого та другого класу, які у своїй діяльності звітуються перед аудиторами вищого класу. Запропоновані результати слід врахувати в існуючих нормативних документах про аудиторську діяльність або виокремити нормативний документ у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Description: Проблема. Розглянуто проблему відсутності в нормативно-правових документах визначення поняття аудиту (експертної оцінки) з цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Не затверджені конкретні кваліфікаційні вимоги, структура, права, обов’язки, звітність, порядок проведення та оформлення результатів проведених перевірок аудиторів та аудиторських організацій, що працюють в напрямку перевірки цивільного захисту та пожежної безпеки. На сьогодні аудит (експертна оцінка) з цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та страхування об’єктів стає найактуальнішим питанням. Суспільство та зокрема суб’єкти господарювання, переорієнтовуються підєвропейські стандарти ведення бізнесу, де страхування власності та майна є обов’язковим, воно гарантує їм відшкодування збитків при виникненні надзвичайної ситуації. Мета. Основною метою є висвітлення проблеми відсутності нормативно закріпленого поняття аудиту з цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Методи дослідження. Експертна оцінка стану підприємств, установ та організацій незалежно від їх форми власності, дає можливість швидко та якісно, а головне, в повній мірі отримати картину недоліків об’єкта, пропозиції щодо їх усунення, не притягуючи до адміністративної відповідальності посадових осіб та не припиняючи діяльності установок, агрегатів і об’єкта в цілому. Аудит є різновидом державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, проте без адміністративно-правових наслідків. На основі аналізу нормативно-правових документів у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки, опрацювання відгуків аудиторів та практичного досвіду авторів статті запропоновано основні наукові результати. Основні результати дослідження. Автор пропонують організаційну структуру аудиторських об’єднань (аудиторської асоціації), які працюють в напрямку перевірки цивільного захисту та пожежної безпеки. Крім того, автори запропонували кваліфікаційні вимоги саме до аудиторів (експертів) та їх помічників, що включає наявність відповідної освіти, досвід практичної, викладацької та наукової роботи у сфері цивільної безпеки та складання кваліфікаційного іспиту. Висновки та конкретні пропозиції авторів. Згідно з цією організаційною структурою, аудитори вищого класу створюють об’єднання, яке буде визначати (організовувати) діяльність експертів усіх ланок. Наступною ланкою є експерти вищого класу, які створюють відповідні об’єднання за територіальним принципом та контролюють діяльність експертів першого та другого класу. Останньою ланкою – є аудитори першого та другого класу, які у своїй діяльності звітуються перед аудиторами вищого класу. Запропоновані результати слід врахувати в існуючих нормативних документах про аудиторську діяльність або виокремити нормативний документ у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

2020-12-01T00:00:00Z