Особливості адміністративно-правового регулювання у сфері забезпечення безпеки життєдіяльності та цивільного захисту в США

Abstract

Наукова публікація присвячена дослідженню досвіду адміністративно-правового регулювання у сфері забезпечення безпеки життєдіяльності та цивільного захисту в США. Зазначається, що органи публічної адміністрації США мають багаторічний досвід координації діяльності щодо ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, що зумовлено як географічними факторами, так і щільністю населення, яке проживає на відповідних територіях. Головним органом з питань запобігання та ліквідації наслідків природних і техногенних катастроф в США є Федеральне агентство з управління надзвичайними ситуаціями – FEMA (Federal Emergency Management Agency), яке координує діяльність органів цивільної оборони, федеральних міністерств та відомств (міністерств енергетики, транспорту тощо) і підприємств приватного сектору, а також забезпечує підготовку кадрів, навчання населення та поширення інформації з питань реагування на надзвичайні ситуації. Акцентується увага на тому, що головним завданням FEMA є координація діяльності органів публічної адміністрації щодо своєчасного реагування на надзвичайні ситуації та оперативної ліквідації їх негативних наслідків, а також акумулювання інформації про надзвичайні ситуації, що забезпечується засобами комунікації з використанням новітніх інноваційних інформаційних технологій (швидкісного оптоволоконного зв’язку, захищеного серверного обладнання, хмарних технологій, можливостей соціальних мереж та месенджерів, технології штучного інтелекту тощо). Формулюється висновок про доцільність запозичення позитивного досвіду органів публічної адміністрації США в частині адміністративно-правової регламентації діяльності у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Зокрема, до позитивного досвіду віднесено розробку та реалізацію FEMA Фeдepального плану, який є гoлoвним актoм у пpoцecі peагування на надзвичайну ситуацію та ліквідації її наcлідків. Аналогом такого плану в Україні є План реагування на надзвичайні ситуації державного рівня, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від14 березня 2018 р. № 223. Також позитивним є досвід побудови структури та організації діяльності Федерального агентства з управління надзвичайними ситуаціями (FEMA), зокрема його функції щодо адміністрування та координації діяльності інших органів публічної адміністрації у вказаній сфері суспільних відносин. Вартими запозичення, зокрема, є структура та зміст офіційного сайту FEMA, який містить детальну інформацію як для суб’єктів владних повноважень, так і для громадян щодо організації цивільного захисту населення та територій США від надзвичайних ситуацій.